廣州市白云區(qū)加快建設(shè)4座污水處理廠
白云區(qū)土地面積達(dá)795平方公里，位于廣州市中心城區(qū)北部，扼廣州市東、西、北交通出口要道。緣于地理水文、戰(zhàn)略區(qū)位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，全區(qū)治水攻堅(jiān)面臨較為復(fù)雜的客觀環(huán)境，“廣州治水看白云”成為社會(huì)普遍共識(shí)。白云模式的主要做法有哪些?對(duì)廣州的治水工作有哪些啟示?
立規(guī)矩以成方圓：河長(zhǎng)領(lǐng)治各方聯(lián)動(dòng)
廣州是全國(guó)較早探索實(shí)施河長(zhǎng)制的地區(qū)，白云區(qū)作為廣州治水的主戰(zhàn)場(chǎng)，率先推動(dòng)“河長(zhǎng)制”化為“河長(zhǎng)治”。先后發(fā)布四道總河長(zhǎng)令，重點(diǎn)聚焦黑臭水體剿滅、網(wǎng)格化治水、水岸同治等關(guān)鍵環(huán)節(jié)頒布軍令狀。創(chuàng)新設(shè)置流域河長(zhǎng)。深化健全組織體系，由區(qū)委常委掛帥擔(dān)任五大流域河長(zhǎng)，強(qiáng)化流域綜合治理，統(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流的系統(tǒng)治理。向下延伸設(shè)置網(wǎng)格員(長(zhǎng))，發(fā)揮一線崗哨作用，形成區(qū)級(jí)(副)總河長(zhǎng)、5名流域河長(zhǎng)、14名區(qū)級(jí)河長(zhǎng)、187名鎮(zhèn)街級(jí)河長(zhǎng)、222名村居級(jí)河長(zhǎng)、3215名網(wǎng)格員(長(zhǎng))完整的治水體系，條塊結(jié)合、層層壓實(shí)。
區(qū)總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)通盤考慮親自抓，每周研究推進(jìn)工作，周末不打招呼“飛行”調(diào)研，掌握工作的真實(shí)情況解決突出問(wèn)題。各級(jí)河長(zhǎng)盡心履職，壓在一線。例如白坭河流域河長(zhǎng)謝素琪同志每月巡河，把發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整理成清單移交各責(zé)任單位限期落實(shí)，僅2019年巡查62次，督促落實(shí)整改問(wèn)題66個(gè)。自2017年7月至2019年12月，各級(jí)河長(zhǎng)巡河92570人次，巡河182960公里，相當(dāng)于繞地球赤道的四圈半，上報(bào)問(wèn)題19445宗，有力推動(dòng)河湖治理。
清源頭以濯清流：重拳治污鐵腕拆違
源清則流清，水環(huán)境問(wèn)題的表現(xiàn)在水里，根源在岸上。三十多年來(lái)，白云區(qū)經(jīng)歷了從城郊大區(qū)到中心城區(qū)的轉(zhuǎn)變，快速城市化工業(yè)化進(jìn)程之下，違法建設(shè)隨之而生，為“散亂污”提供了棲身之所。白云區(qū)充分研判法律法規(guī)，周密部署整治方案，細(xì)致安排維穩(wěn)工作，最終全部按計(jì)劃清拆。自省開展“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，全區(qū)共拆除河湖管理范圍內(nèi)違法建(構(gòu))筑物2587座，面積139萬(wàn)平方米，近三年拆除侵占河湖違建250萬(wàn)平方米。
白云區(qū)劃定河湖管理范圍，劃定河砂禁采區(qū)紅線，249條河道全面嚴(yán)禁采挖河砂。從2017年起，組織全面清理、清退河涌管理范圍內(nèi)的堆砂場(chǎng)、攪拌站，共清理取締違法砂石堆場(chǎng)69個(gè)，清理面積44.57萬(wàn)平方米，清運(yùn)砂石73萬(wàn)立方米。通過(guò)清理整治，損害河湖的行為得到有效遏制，河湖得以休養(yǎng)生息，調(diào)蓄行洪能力得到提高，水質(zhì)逐步向好。
白云區(qū)協(xié)同推進(jìn)“四洗”行動(dòng)(洗樓、洗管、洗井、洗河)，通過(guò)這一“手術(shù)刀式”治理手段鎖定污染源，做到“精準(zhǔn)打擊、靶向滅源”。自行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，“洗樓”出動(dòng)77469人次，摸查291574棟建筑物，總面積1.38億平方米。保持每年清理“散亂污”場(chǎng)所1萬(wàn)處以上，三年清理39835處?！跋垂?、洗井”4000多公里，修復(fù)9464處管網(wǎng)缺陷，排擠“外水”近20萬(wàn)噸，相當(dāng)于新建2座污水處理廠的規(guī)模。在落實(shí)河涌日常保潔的基礎(chǔ)上定期組織“洗河”行動(dòng)，累計(jì)出動(dòng)30865人次，5776船次，清理河涌漂浮垃圾2860噸，河涌實(shí)現(xiàn)無(wú)垃圾積聚，無(wú)大面積漂浮物。
強(qiáng)基建以固根本：立足長(zhǎng)遠(yuǎn)補(bǔ)強(qiáng)短板
由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，城區(qū)、城中村、城邊村、農(nóng)村市政基礎(chǔ)設(shè)施參差不齊，是制約高質(zhì)量發(fā)展的短板。白云區(qū)積極謀劃，制定三年計(jì)劃，大力籌措資金補(bǔ)強(qiáng)。做大污水處理“心臟”，做強(qiáng)污水處理“大動(dòng)脈”。
白云區(qū)在現(xiàn)有5座污水處理廠的基礎(chǔ)上，加大投入加快建設(shè)4座污水處理廠，處理能力將達(dá)到150萬(wàn)噸/日，三年增長(zhǎng)近四倍，基本滿足今后的發(fā)展需求。如果說(shuō)污水處理廠是“心臟”，排污管網(wǎng)就是“大動(dòng)脈”，城鄉(xiāng)截污納管則是“毛細(xì)血管”。近三年來(lái)，全區(qū)累計(jì)建成污水管網(wǎng)4989公里，四批80個(gè)城中村截污納管已基本完成，69個(gè)城中村和12個(gè)農(nóng)村污水查漏補(bǔ)缺正在穩(wěn)步推進(jìn)，全面推進(jìn)排水單元達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。對(duì)現(xiàn)有排水管管網(wǎng)進(jìn)行“全面體檢、微創(chuàng)修復(fù)”，提升現(xiàn)有設(shè)施運(yùn)行效能，以小投入收獲大成效。
白云區(qū)結(jié)合豐富的山水資源稟賦，白云區(qū)大力推進(jìn)碧道建設(shè)，給粵港澳大灣區(qū)打造宜居宜業(yè)宜游優(yōu)質(zhì)生活圈賦予新內(nèi)涵。在完成河涌沿河違建整治后立即規(guī)劃建設(shè)碧道，一年內(nèi)完成建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)碧道179公里。沙坑涌大源支流5公里碧道內(nèi)配套設(shè)置兩座文化廣場(chǎng)，打造集河道防洪、休閑娛樂(lè)、人文熏陶為一體的親水平臺(tái)體系。河涌水清岸綠，碧道上人們流連忘返。
嚴(yán)法紀(jì)以壯震懾：強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)執(zhí)法
鑒于治水攻堅(jiān)工作的復(fù)雜性和艱巨性，白云區(qū)用嚴(yán)明的紀(jì)律要求各級(jí)干部，打造了一只打鐵自身硬的工作隊(duì)伍。同時(shí)用嚴(yán)格的法律武器打擊各類違法行為，全力營(yíng)造全區(qū)“不敢污染、不能污染、不愿污染”的社會(huì)氛圍。近三年來(lái)，白云區(qū)對(duì)179名治水不利的各級(jí)河長(zhǎng)、工作人員進(jìn)行了問(wèn)責(zé)。強(qiáng)化對(duì)黨員干部的監(jiān)管，保持干部隊(duì)伍的純潔性，對(duì)充當(dāng)污染“保護(hù)傘”、以權(quán)謀私的公職人員零容忍，堅(jiān)決予以黨紀(jì)政紀(jì)處理。
白云區(qū)率先設(shè)置48名河道警長(zhǎng)，充分利用民警熟悉社情民意、群眾基礎(chǔ)好威望高的優(yōu)勢(shì)，把基層片區(qū)民警納入轄區(qū)的河湖管理工作中。河湖警長(zhǎng)結(jié)合日常警務(wù)工作，對(duì)違法排污行為及時(shí)予以提醒糾正，協(xié)助職能部門開展重點(diǎn)整治行動(dòng)，對(duì)涉及違法犯罪人員無(wú)縫對(duì)接快速查辦，有力打擊震懾違法行為。
建立多部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的機(jī)制措施，暢通了“行刑”銜接。近三年來(lái)，全區(qū)開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)426次，對(duì)3130宗違法行為做出了行政處罰或行政處理，開出罰款8366.61萬(wàn)元，追繳水資源費(fèi)20.06萬(wàn)元。向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行1619宗，向公安部門移送行政拘留案件10宗，移送涉嫌刑事案件5宗，抓捕犯罪嫌疑人24名，形成“以法護(hù)水，依法治水”的新局面。
白云區(qū)土地面積達(dá)795平方公里，位于廣州市中心城區(qū)北部，扼廣州市東、西、北交通出口要道。緣于地理水文、戰(zhàn)略區(qū)位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，全區(qū)治水攻堅(jiān)面臨較為復(fù)雜的客觀環(huán)境，“廣州治水看白云”成為社會(huì)普遍共識(shí)。白云模式的主要做法有哪些?對(duì)廣州的治水工作有哪些啟示?
立規(guī)矩以成方圓：河長(zhǎng)領(lǐng)治各方聯(lián)動(dòng)
廣州是全國(guó)較早探索實(shí)施河長(zhǎng)制的地區(qū)，白云區(qū)作為廣州治水的主戰(zhàn)場(chǎng)，率先推動(dòng)“河長(zhǎng)制”化為“河長(zhǎng)治”。先后發(fā)布四道總河長(zhǎng)令，重點(diǎn)聚焦黑臭水體剿滅、網(wǎng)格化治水、水岸同治等關(guān)鍵環(huán)節(jié)頒布軍令狀。創(chuàng)新設(shè)置流域河長(zhǎng)。深化健全組織體系，由區(qū)委常委掛帥擔(dān)任五大流域河長(zhǎng)，強(qiáng)化流域綜合治理，統(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流的系統(tǒng)治理。向下延伸設(shè)置網(wǎng)格員(長(zhǎng))，發(fā)揮一線崗哨作用，形成區(qū)級(jí)(副)總河長(zhǎng)、5名流域河長(zhǎng)、14名區(qū)級(jí)河長(zhǎng)、187名鎮(zhèn)街級(jí)河長(zhǎng)、222名村居級(jí)河長(zhǎng)、3215名網(wǎng)格員(長(zhǎng))完整的治水體系，條塊結(jié)合、層層壓實(shí)。
區(qū)總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)通盤考慮親自抓，每周研究推進(jìn)工作，周末不打招呼“飛行”調(diào)研，掌握工作的真實(shí)情況解決突出問(wèn)題。各級(jí)河長(zhǎng)盡心履職，壓在一線。例如白坭河流域河長(zhǎng)謝素琪同志每月巡河，把發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整理成清單移交各責(zé)任單位限期落實(shí)，僅2019年巡查62次，督促落實(shí)整改問(wèn)題66個(gè)。自2017年7月至2019年12月，各級(jí)河長(zhǎng)巡河92570人次，巡河182960公里，相當(dāng)于繞地球赤道的四圈半，上報(bào)問(wèn)題19445宗，有力推動(dòng)河湖治理。
清源頭以濯清流：重拳治污鐵腕拆違
源清則流清，水環(huán)境問(wèn)題的表現(xiàn)在水里，根源在岸上。三十多年來(lái)，白云區(qū)經(jīng)歷了從城郊大區(qū)到中心城區(qū)的轉(zhuǎn)變，快速城市化工業(yè)化進(jìn)程之下，違法建設(shè)隨之而生，為“散亂污”提供了棲身之所。白云區(qū)充分研判法律法規(guī)，周密部署整治方案，細(xì)致安排維穩(wěn)工作，最終全部按計(jì)劃清拆。自省開展“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，全區(qū)共拆除河湖管理范圍內(nèi)違法建(構(gòu))筑物2587座，面積139萬(wàn)平方米，近三年拆除侵占河湖違建250萬(wàn)平方米。
白云區(qū)劃定河湖管理范圍，劃定河砂禁采區(qū)紅線，249條河道全面嚴(yán)禁采挖河砂。從2017年起，組織全面清理、清退河涌管理范圍內(nèi)的堆砂場(chǎng)、攪拌站，共清理取締違法砂石堆場(chǎng)69個(gè)，清理面積44.57萬(wàn)平方米，清運(yùn)砂石73萬(wàn)立方米。通過(guò)清理整治，損害河湖的行為得到有效遏制，河湖得以休養(yǎng)生息，調(diào)蓄行洪能力得到提高，水質(zhì)逐步向好。
白云區(qū)協(xié)同推進(jìn)“四洗”行動(dòng)(洗樓、洗管、洗井、洗河)，通過(guò)這一“手術(shù)刀式”治理手段鎖定污染源，做到“精準(zhǔn)打擊、靶向滅源”。自行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，“洗樓”出動(dòng)77469人次，摸查291574棟建筑物，總面積1.38億平方米。保持每年清理“散亂污”場(chǎng)所1萬(wàn)處以上，三年清理39835處?！跋垂?、洗井”4000多公里，修復(fù)9464處管網(wǎng)缺陷，排擠“外水”近20萬(wàn)噸，相當(dāng)于新建2座污水處理廠的規(guī)模。在落實(shí)河涌日常保潔的基礎(chǔ)上定期組織“洗河”行動(dòng)，累計(jì)出動(dòng)30865人次，5776船次，清理河涌漂浮垃圾2860噸，河涌實(shí)現(xiàn)無(wú)垃圾積聚，無(wú)大面積漂浮物。
強(qiáng)基建以固根本：立足長(zhǎng)遠(yuǎn)補(bǔ)強(qiáng)短板
由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，城區(qū)、城中村、城邊村、農(nóng)村市政基礎(chǔ)設(shè)施參差不齊，是制約高質(zhì)量發(fā)展的短板。白云區(qū)積極謀劃，制定三年計(jì)劃，大力籌措資金補(bǔ)強(qiáng)。做大污水處理“心臟”，做強(qiáng)污水處理“大動(dòng)脈”。
白云區(qū)在現(xiàn)有5座污水處理廠的基礎(chǔ)上，加大投入加快建設(shè)4座污水處理廠，處理能力將達(dá)到150萬(wàn)噸/日，三年增長(zhǎng)近四倍，基本滿足今后的發(fā)展需求。如果說(shuō)污水處理廠是“心臟”，排污管網(wǎng)就是“大動(dòng)脈”，城鄉(xiāng)截污納管則是“毛細(xì)血管”。近三年來(lái)，全區(qū)累計(jì)建成污水管網(wǎng)4989公里，四批80個(gè)城中村截污納管已基本完成，69個(gè)城中村和12個(gè)農(nóng)村污水查漏補(bǔ)缺正在穩(wěn)步推進(jìn)，全面推進(jìn)排水單元達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。對(duì)現(xiàn)有排水管管網(wǎng)進(jìn)行“全面體檢、微創(chuàng)修復(fù)”，提升現(xiàn)有設(shè)施運(yùn)行效能，以小投入收獲大成效。
白云區(qū)結(jié)合豐富的山水資源稟賦，白云區(qū)大力推進(jìn)碧道建設(shè)，給粵港澳大灣區(qū)打造宜居宜業(yè)宜游優(yōu)質(zhì)生活圈賦予新內(nèi)涵。在完成河涌沿河違建整治后立即規(guī)劃建設(shè)碧道，一年內(nèi)完成建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)碧道179公里。沙坑涌大源支流5公里碧道內(nèi)配套設(shè)置兩座文化廣場(chǎng)，打造集河道防洪、休閑娛樂(lè)、人文熏陶為一體的親水平臺(tái)體系。河涌水清岸綠，碧道上人們流連忘返。
嚴(yán)法紀(jì)以壯震懾：強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)執(zhí)法
鑒于治水攻堅(jiān)工作的復(fù)雜性和艱巨性，白云區(qū)用嚴(yán)明的紀(jì)律要求各級(jí)干部，打造了一只打鐵自身硬的工作隊(duì)伍。同時(shí)用嚴(yán)格的法律武器打擊各類違法行為，全力營(yíng)造全區(qū)“不敢污染、不能污染、不愿污染”的社會(huì)氛圍。近三年來(lái)，白云區(qū)對(duì)179名治水不利的各級(jí)河長(zhǎng)、工作人員進(jìn)行了問(wèn)責(zé)。強(qiáng)化對(duì)黨員干部的監(jiān)管，保持干部隊(duì)伍的純潔性，對(duì)充當(dāng)污染“保護(hù)傘”、以權(quán)謀私的公職人員零容忍，堅(jiān)決予以黨紀(jì)政紀(jì)處理。
白云區(qū)率先設(shè)置48名河道警長(zhǎng)，充分利用民警熟悉社情民意、群眾基礎(chǔ)好威望高的優(yōu)勢(shì)，把基層片區(qū)民警納入轄區(qū)的河湖管理工作中。河湖警長(zhǎng)結(jié)合日常警務(wù)工作，對(duì)違法排污行為及時(shí)予以提醒糾正，協(xié)助職能部門開展重點(diǎn)整治行動(dòng)，對(duì)涉及違法犯罪人員無(wú)縫對(duì)接快速查辦，有力打擊震懾違法行為。
建立多部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的機(jī)制措施，暢通了“行刑”銜接。近三年來(lái)，全區(qū)開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)426次，對(duì)3130宗違法行為做出了行政處罰或行政處理，開出罰款8366.61萬(wàn)元，追繳水資源費(fèi)20.06萬(wàn)元。向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行1619宗，向公安部門移送行政拘留案件10宗，移送涉嫌刑事案件5宗，抓捕犯罪嫌疑人24名，形成“以法護(hù)水，依法治水”的新局面。
